老旧小区环境管护、老年人就医帮扶、未成年人课后托管、突发险情应急支援，都是基层治理中细碎又紧迫的民生考题。如何精准回应群众急难愁盼，形成长效化解决路径？

　　近年来，汕尾市城区以新时代文明实践中心（所、站）建设为抓手，搭建全域一体化文明实践服务体系，建强6万余人志愿服务队伍，推动红马甲下沉街巷村居、码头田间，以常态化、精准化、专业化志愿服务打通便民服务“最后一公里”，为基层治理注入温暖持久的文明力量。

　　志愿服务是新时代文明实践的核心载体，精准匹配群众多元需求是工作核心。

　　长期以来，基层普遍存在工作人员力量有限、城乡服务供给不均衡、群众需求与服务供给匹配不精准等治理堵点，志愿者队伍有效补足森林防火、文明祭祀、防汛防风、乡村振兴入户宣传等重点工作的人力短板。

　　为进一步破解各类治理难题，城区深入贯彻《汕尾市城区推进新时代文明实践志愿服务机制建设的实施方案》，紧扣新时代文明实践中心建设“14536”工作总要求，搭建层级清晰、多方参与的三级志愿服务架构。

　　区级总队统筹全域调度，32支镇街及区直单位分队分条块落地执行，796支村居基层特色小分队深耕一线开展精准服务；吸纳“给力青年”“善美老兵”“红海纵歌”“海绵派”等9支本土社团志愿服务队入驻区新时代文明实践中心，构建起“党员干部带头、乡土能人牵头、行业力量赋能、群众主动参与”的多元化志愿格局，全区在册志愿者规模突破6万人。

　　完备的组织框架之外，专业化培育与正向激励持续激活队伍内生动力。城区将文明实践志愿服务骨干培训纳入年度硬性工作任务，每年组织不少于2场全覆盖专题培训，围绕队伍组建、志愿项目策划、线下活动落地开展实操化、系统化辅导。各新时代文明实践所、站结合实际推行志愿服务积分兑换、先进典型选树激励机制，依托社区公益超市落实积分兑换福利，充分调动群众主动参与志愿服务的积极性。

　　服务供给实现标准化与特色化双向覆盖。全区统一划定八大常规志愿服务类别，涵盖理论政策宣讲、文化文艺、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶弱帮困；立足滨海渔业、海岸文旅的地域特质，孵化非遗传承、海岸线保洁、景区便民、应急救援四大特色服务项目，确保群众各类民生诉求，都有对应的志愿队伍承接响应。

　　规模庞大、分工明晰的志愿队伍全面下沉各类基层场景，在应急保障、乡村发展、城市形象展示等领域持续发挥关键作用。

　　台风防御关键窗口期，各实践站志愿者24小时在岗值守，逐户走访低洼地带、老旧危房住户，接送独居老人、残障群众、困难家庭转移至临时安置点，并配套饮用水、干粮、常用药品保障群众基本生活；捷胜、东涌镇青年志愿者扎根乡村一线，长期协助耕地复核、人居环境摸排、医保惠民政策入户宣讲，把惠农便民政策送到农户家门口；各类大型滨海文体赛事举办期间，数百名青年志愿者全程负责检票、客流疏导、现场引导、医疗应急保障等工作，累计服务时长超4000小时。青年志愿负责人施长利说，各类大型文体赛事是展现滨海城区城市形象的重要窗口，青年志愿者愿意牺牲休息时间，以细致周到、热情贴心的服务擦亮城市文明名片。

　　2026年上半年，城区累计开展文明实践志愿服务超3200场次，服务群众12.5万人次，在册志愿者平均累计服务时长达6小时。随处流动的红马甲，勾勒出城乡一道鲜亮持久的文明风景线。

　　城乡人居环境提质升级是文明城区建设的直观体现，也是基层治理的重点难点工作。城区依托全域布局的文明实践阵地，发挥志愿者贴近群众、灵活高效的优势，聚焦老旧小区、城中村等环境治理薄弱区域，常态化开展精细化环境整治行动，以文明实践志愿力量补齐基层日常管护短板。

　　针对巷道时有杂物乱堆、墙面小广告、沟渠淤塞等突出治理难点，区直机关志愿分队与村居基层小分队常态化开展联合整治攻坚。东风渔业村志愿者深入狭窄老旧民居巷道，集中清运废弃渔船配件、长期堆积杂物；红草镇光明村党员志愿者带头分段清理沟渠淤泥、翻新粉刷沿街墙面；凤山街道巾帼志愿小分队专项清理背街小巷、闲置空地蚊虫孳生地，落实人居环境精细化长效管护。

　　汕尾城区给力义工协会负责人余金成在区新时代文明实践中心开展的“凡人微光 善美力量”微宣讲活动中分享多年环境志愿服务感悟：协会从最初寥寥数人，逐步发展到上千名青年义工，每季度常态化开展品清湖碧道、海岸线清洁行动。志愿服务的示范效应持续扩散，开展初期仅有志愿者参与保洁，如今辖区居民看到志愿队伍开展行动，都会主动携带清洁工具加入家园管护，环境管护慢慢从干部的工作任务，转变为全体居民的自觉行动。

　　每逢台风、暴雨等极端天气，志愿队伍更是抢险救灾、灾后恢复重建的先锋力量。

　　外在人居颜值依靠常态化管理塑造，文明秩序引导则持续涵养城市内在文明气质。

　　汕尾城区依托各级志愿队伍力量，聚焦各类公共场景开展柔性文明引导服务，以细致入微的服务厚植城乡文明底蕴。全区划定的23个主次干道交通岗、保利金町湾度假区、二马路夜市、渔村码头作为固定志愿服务点位，实行“定时、定员、定岗”值守劝导机制。

　　早晚交通高峰时段，团区委、机关党员志愿队伍、在校青年志愿者轮换值守路口，配合交警疏导车流人流，对闯红灯、骑行非机动车不佩戴安全头盔、随意横穿道路等不文明行为开展柔性劝导，同步普及文明出行相关法律法规。长期稳定的志愿劝导，让“车让人、人守规”逐步成为市民群众出行共识。马宫街道金町滨海旅游区每逢节假日客流暴涨，由80人组成的党员志愿劝导队分片负责游客指引、沙滩防溺水巡查、烟花爆竹管控等工作，有效补齐景区日常管理人力缺口。

　　夜间，新港、凤山街道结合“文明集市”活动同步开展流动普法劝导与移风易俗宣讲。志愿者用本地通俗易懂方言讲解反诈知识、惠民政策，市民饭后散步途中就能现场咨询学习。移风易俗宣讲员下沉渔船码头、乡村广场庭院、村口榕树下，结合本地真实民生案例开展互动式微宣讲，引导群众主动摒弃婚丧铺张攀比、封建迷信等陈规陋习，以文明乡风赋能乡村精神文明建设，助力“百千万工程”提质增效。

搭建便民服务体系闭环

　　惠民利民是新时代文明实践的落脚点，民生服务的温度，直接彰显文明建设的实际成效。

　　城区依托全域“15分钟文明实践服务圈”阵地，搭建“点单、派单、接单、评单”全流程服务闭环，面向重点群体打造差异化志愿服务项目，精准服务民生急难愁盼。

　　为让这套服务闭环直达群众身边，城区统筹整合全域文明实践阵地资源。全区109处善美讲坛、113处文明驿站均设置志愿服务固定服务点，流动“文明集市”配套临时志愿服务驻点，实现城乡服务阵地全覆盖。

　　线上依托“善美村居”小程序搭建数字化服务渠道，群众有养老义诊、课业托管、政策咨询、居家帮扶等民生需求可一键提交，由区新时代文明实践中心后台统一统筹分派至对应专业志愿分队，服务完成后群众可在线评价打分，倒逼志愿服务提质增效；线下文明集市整合医疗、普法、文化、科普多支志愿队伍同步驻点，一站式提供免费义诊、法律咨询、非遗手工体验、惠农政策宣讲等便民服务，打破办事时空限制，实现服务群众零距离。

　　面向独居、高龄、行动不便老年群体，医疗志愿服务队伍联动大参林医药集团党支部，定期在各文明实践阵地开展免费义诊；各村社也组织医务志愿者进村入户，为老年人提供医疗健康便民服务。社区志愿小分队常态化上门为老人提供爱心送餐、节日慰问等服务，有效填补独居高龄老人日常照护缺口。72岁独居老人陈阿姨说：“前往大医院测量血压、问诊需要长时间排队等候，社区文明驿站每周都有义诊志愿者坐诊，在家门口就能享受贴心医疗服务。”

　　为护航未成年人健康成长，区实践中心打造“萤光微亮 从心启航”特色服务品牌，“四点半课堂”成为普惠核心志愿项目。东涌镇龙溪村实践站开设“悦读《论语》”国学课堂，捷胜镇大流村定期举办“翰墨飘香”书法公益培训班；暑期组织青年志愿突击队深入各村镇，开展防溺水宣讲、非遗科普课堂；渔村未成年人宣讲小分队依托文明集市，用本土方言开展安全科普，全方位守护青少年健康成长。

　　从架构完善、持续成长的6万志愿队伍，到全域常态化推进的人居环境整治、多场景文明劝导，再到线上线下闭环运行、精准对接老幼需求的便民服务，遍布城乡的志愿红带动群众从文明实践的旁观者转变为主动参与者。全民参与文明实践的氛围持续浓厚，让新时代文明实践在滨海城区持续焕发蓬勃生机与持久活力。